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          集安市人民政府关于集安市城乡最低生活保障和特困供养审核确认权限下放的意见
          来 源:集安市人民政府办公室 时 间: 2021-12-28

          集政发〔2021〕6号 

          边合区管委会,各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府各办、局: 

            为贯彻落实《中共吉林省委办公厅 吉林人民政府办公厅关于改革完善社会救助制度的实施意见》(吉办发〔2020〕46号)等文件精神,方便困难群众申请和获得救助,特制定本意见。 

            第一条 本意见适用集安市行政区域范围内的最低生活保障(以下简称低保)和特困供养的申请受理、审核、审批、日常管理及监督检查等相关工作,低保和特困供养家庭资格条件、经济状况调查和财产情况认定工作按照相关规定执行。 

            第二条 市民政局负责制定低保和特困供养相关政策,协调办理域外低保和特困供养相关工作,特殊家庭的申请受理、审核、审批和日常管理,监督指导乡镇政府(街道办事处)低保和特困供养相关政策落实;乡镇政府(街道办事处)负责辖区内低保和特困供养的申请受理、审核确认和日常管理;村(居)民委员会协助做好相关工作。 

            第三条 申请低保和特困供养原则上以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇政府(街道办事处)提出书面申请;受申请人委托,村(居)民委员会可以代其向户籍所在地乡镇政府(街道办事处)提交救助申请及相关材料。申请人应书面声明家庭收入及财产状况,授权管理审批机关核查其家庭收入、财产有关情况,履行相关程序。 

            第四条 乡镇政府(街道办事处)对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,一次性告知申请人或者其代理人应补齐的材料类别和数量。 

            乡镇政府(街道办事处)应通过政务大厅或服务窗口集中受理申请。 

            第五条 调查申请人家庭经济状况和实际生活状况应采取信息核对、入户调查、民主评议、行业评估、邻里访问、信函索证等方式进行。 

            乡镇政府(街道办事处)与村(居)民委员会工作人员组成调查小组,到申请人家中了解其家庭实际生活状况及申请人声明的家庭收入和财产状况的真实性和完整性,由申请人本人签字确认。本人无正当理由拒绝签字的,由调查小组人员共同签字确认,并留存影像资料,终止审核确认程序。 

            第六条 对没有争议的救助申请,可不再进行民主评议,乡镇政府(街道办事处)根据家庭经济状况信息核对和入户调查等情况,确定拟保障金额;对其他的救助申请,乡镇政府(街道办事处)在村(居)民委员会协助下,以建制村(社区)为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议,拟批准的,确定拟保障金额;不符合条件的,通过乡镇政府(街道办事处)书面告知申请人或者其代理人并说明理由;对民主评议争议较大的,乡镇政府(街道办事处)应重新组织调查核实。 

            推行实事求是的认定程序,对家庭成员长期失联、核查要件不全、劳动能力或残疾等级无法鉴定等情况,经本人(法定监护人)签署事实承诺书后,乡镇政府(街道办事处)通过集体研究决定的方式认定家庭成员、家庭收入和家庭财产。  

            第七条 乡镇政府(街道办事处)应当对拟批准的救助家庭通过政务公开栏、村(居)务公开栏以及政务大厅设置的电子显示屏等进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、拟保障金额等,公示期为7天。公示中要?;ぞ戎韵蟾鋈艘?,不得公开与低保和特困供养无关的信息。 

            公示期满无异议的,乡镇政府(街道办事处)应当在3个工作日内作出批准决定。公示有异议的,乡镇政府(街道办事处)重新组织调查核实,在20个工作日内做出审批决定,并对拟批准的申请家庭重新公示。 

            第八条 低保申请人与申请地低保经办人员或村(居)民委员会成员有近亲属关系的,申请时应主动向受理申请的乡镇政府(街道办事处)的经办机构如实申明,进行单独登记,并上报市民政局。由市民政局组织人员会同乡镇政府(街道办事处)和村(居)民委会工作人员共同入户核查,开展联审联批,对批准享受低保待遇的按规定进行公示和备案。 

            第九条 为?;ぐ滩〔∪撕透腥菊叩囊?,适当简化其申请低保和特困供养的审核审批流程。生活困难的艾滋病病人和感染者应委托市疾控中心向市民政局代为提交申请,由市民政局直接受理,并直接进行家庭经济状况核对,审核家庭收入、财产等有关信息。经审核符合条件的艾滋病病人和感染者家庭,由市民政局直接审批,审批过程不评议、审批结果不公示。 

            第十条 乡镇政府(街道办事处)应及时将低保家庭和特困供养人员基本信息及身份证、户口簿等资料信息录入和上传到救助信息管理系统,进行系统内审批,并建立与纸质档案一致的电子档案,实行信息化管理。市民政局依据信息管理系统数据,按时完成低保金和特困供养金社会化发放工作。市民政局建立保障对象资料档案,实行一户一档,编号管理。 

            第十一条 乡镇政府(街道办事处)按规定对低保家庭和特困供养人员实行动态管理,定期核查保障家庭的经济状况,依据核查情况及时办理救助金的增发、减发和停发手续,完成审批工作。建立低保对象和特困人员台账,详细记载低保对象和特困供养人员新增和退保情况。 

            第十二条  加强监督举报核查。 

           ?。ㄒ唬┦忻裾忠惴嚎拐咝?,印发宣传册和宣传单,乡镇政府(街道办事处)和村(居)民委员会要设立固定公开栏,公开救助政策,提升困难群众救助政策知晓率。 

           ?。ǘ┦忻裾趾拖缯蛘ń值腊焓麓Γ┮丛孪蛏缁峁颈U先嗽泵?,并设立监督咨询电话,接受社会监督。对实名举报要逐一核查,并及时向举报人反馈核查结果。 

            第十三条 纪检监察、组织、审计、民政和财政等部门要加强资金监管,强化审计监督,对挤占、挪用、截留和滞留资金等问题,及时纠正并依法依规追究有关责任人的责任。加大对骗取社会救助行为查处力度,依法依规追回骗取的社会救助资金并追究相关部门和人员责任。认真落实“三个区分开来”要求,建立容错纠错机制,激励基层干部担当作为,对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的经办人员依法依规免于问责。 

            第十四条 本意见自2022年1月1日起施行,由市民政局负责解释。 

            集安市人民政府 

            2021年12月27日 

            政策解读