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          集安市人民政府关于印发集安市农村供水工程运行管理办法的通知
          来 源:集安市人民政府 时 间: 2020-12-24

          集政发〔2020〕9号 

            

          各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府各办、局: 

            《集安市农村供水工程运行管理办法》已经市政府第13次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真按照执行。 

            集安市人民政府 

            2020年12月22日 

            

            集安市农村供水工程运行管理办法 

            一、制定依据 

            第一条 为保障全市农村供水工程长效良性运行,理顺管理体制机制,规范农村供水经营活动,根据《中华人民共和国水法》《吉林省农村水利管理条例》《水利部关于进一步加强农村饮水工程运行管护工作的指导意见》(水农〔2015〕306号)《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号)等规定,结合我市实际,制定本办法。 

            第二条 全市行政区域内农村供水、用水及其相关活动适用本办法。 

            第三条 本办法所称农村供水工程,是指各乡镇政府(街道办事处)、村民委员会(居民委员会)、农村学校、参场林场居民组等各类保障农村饮水安全的工程措施,不含农户自建供水工程。 

            二、管理体制机制 

            第四条 农村供水工程运行管理实行属地政府行政首长负责制,运行管理主体为工程所在地的乡镇政府(街道办事处)或村民委员会(居民委员会)或依法组建的农村供水工程运行管护机构(含用水合作社、供水公司等)。运行管理单位要制定农村饮水安全供水人员管理制度、农村饮水安全工程管理房管理制度、水源井运行管理制度、水质监管制度、电气设备安全管理制度、输配水设施管理制度、高位水池管护制度等,落实专(兼)职工作人员,认真开展日常巡查、维修、养护、水费收取等工作。运行管理单位要接受水利、财政、卫健、生态环境、发改等部门的监督检查,主动接受用水户和社会的监督。 

            第五条 水利局和有关部门应按照职责分工密切配合,共同做好农村供水工程运行管理相关工作。 

           ?。ㄒ唬┧质桥┐骞┧こ痰男幸抵鞴懿棵?,负责工程运行管理的监督指导和技术服务,会同相关部门负责供水工程运行管理的监督检查。 

           ?。ǘ┓⒏木指涸鸾⑴┐骞┧こ塘夹运刍?,核定供水水价等工作。 

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           ?。ㄎ澹┩ɑ猩肪尘旨卜志指涸鹋┐骞┧こ趟幢;で虮;し段Щ?、饮用水水源污染综合防治等工作。 

           ?。┳〗ň指涸鸪钦蚬┧芡虺钦蛑鼙吲┐逖由?,推进城乡供水一体化等工作。 

           ?。ㄆ撸┡┮蹬┐寰指涸鹋┐骞┧こ趟幢;し段谂┮得嬖次廴痉乐蔚募喽焦芾砉ぷ?。 

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            第六条 国家投资为主修建的农村供水工程所有权归乡镇政府(街道办事处)所有;非国家投资为主修建的农村供水工程,所有权归投资主体所有,可根据投资主体意愿决定所有权归属。国家和非国家共同投资的农村供水工程,按投资比例划分所有权。农村供水工程因资产转移、报废、重建、拆除等原因需要对所有权进行处置时,依据资产处置有关法律法规办理。 

            第七条 国家投资为主修建的集中式供水工程的水源、输水主管网、配水支管网及所属建筑物由乡镇政府(街道办事处)或村民委员会(居民委员会)负责管理运营,入户管道由用水户负责管理。国家投资为主修建的农村分散式供水工程(指供水人口20人以下,以单户或联户为单元的供水工程),由受益用水户负责管理。非国家投资为主修建的农村供水工程,由投资主体自行落实管护主体和管护责任,农村供水工程所有权人可根据实际情况因地制宜采取租赁、承包、委托等经营形式,明确工程的管护主体和管护责任。 

            第八条 财政部门应当将农村供水工程维修养护资金纳入财政预算,维修养护资金可用于水源、厂房、水处理设备、自动控制、部分管网(不含入户)等日常维修和大修更新改造,原则上不得用于重建和新建。各乡镇政府(街道办事处)要扩宽维养资金的筹集渠道,加强从水费中提取维养资金,逐步实现“以水养水”。维养资金要强化监管,实行专账管理,专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用。 

            第九条 价检部门可按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则核定农村供水工程价格,并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。乡镇政府(街道办事处)可在价检部门核定指导水价范围内确定辖区内实际水费价格,原则上不能低于运行成本水价。 

            三、工程运行管理 

            第十条 农村供水工程运行管理单位应当完善工程运行管理规章制度,并贯彻执行。 

            第十一条 农村供水工程运行管理单位应定期开展对水源地、引水口、输(供)水管网、机电和净化消毒等设备的巡查检查及维修养护,发现问题及时维修,确保正常供水。在汛期、重大节假日、突发事件等重点时间节点,应当增加巡查频次,发现问题及时处理或上报。 

            第十二条 各乡镇政府(街道办事处)或村民委员会(居民委员会)应当制定农村供水工程应急预案,预防和减轻突发公共事件造成的损害,有效保障农村供水安全。 

            第十三条 各乡镇政府(街道办事处)应当依法划定农村供水工程管理和?;し段?。任何单位和个人不得侵占农村供水工程管理范围内的土地或者水域。 

            第十四条 确需在农村供水工程管理范围内兴建其他建筑物,其建设方案应当征得工程所有者同意,经水利局依据相关法律审核批准后方可实施。 

            第十五条 单位和个人确需改装、迁移、拆除供水设施,应当在施工前与农村供水运行管理单位协商一致,落实相应补救措施,涉及供水主体工程,必须经水利局批准。造成供水设施损坏,责任单位或者个人应当依法赔偿。 

            第十六条 农村供水运行管理单位应当遵守下列规定: 

           ?。ㄒ唬┍3止┧踩榷?; 

           ?。ǘ┒杂盟∮盟羌窃觳?; 

           ?。ㄈ┌凑沼泄毓娑ㄗ愣钍杖∷?; 

           ?。ㄋ模┓?、法规规定的其他义务。 

            第十七条 用水户应当遵守下列规定: 

           ?。ㄒ唬┌词苯荒伤?; 

           ?。ǘ┎坏蒙米愿谋溆盟灾剩ㄈ缃焦嘣暗氐龋?; 

           ?。ㄈ┎坏玫劣没蛘呱米韵蚱渌ノ缓透鋈俗┯盟?; 

           ?。ㄋ模┓?、法规规定的其他义务。 

            第十八条 农村供水工程用电价格按照相关规定执行;用地、税收按照有关政策执行,保障土地供应和减免相关税收。 

            第十九条 由于工程施工、设备检修和工程维修确需停止供水,应当通过张贴公告、手机短信等方式提前将停水、恢复供水时间和注意事项等告知用水户。 

            第二十条 农村集中式饮水安全工程新增用水户,必须向运行管理单位提出申请,经运行管理单位审核同意后,由运行管理单位负责勘查、设计和安装,其费用全部由新增用水户承担。 

            第二十一条 农村供水运行管理单位应当在乡镇政府(街道办事处)或村民委员会(居民委员会)等明显位置公示供水监督电话、服务热线电话、服务指南等,方便群众办事,接受群众监督。 

            第二十二条 直接从事农村供水工程管护的人员须通过卫生知识和专业技术培训,经培训合格并取得健康证后方可上岗。 

            四、水源与水质保障 

            第二十三条 生态环境部门要会同各乡镇政府(街道办事处)及水利、卫健、自然资源、农业农村等部门共同划定农村饮用水水源?;で捅;し段?。 

            第二十四条 各乡镇政府(街道办事处)要对?;で谂盼劭?、污染源进行全面的清理,加强农村供水工程水源?;?,指导群众制定水源?;ご骞婷裨?,限定人为活动对水源的破坏和污染。在农村饮用水水源?;し段?,禁止下列行为: 

           ?。ㄒ唬┤⊥?、挖沙、爆破、打桩、建设与供水设施无关的建筑物、构筑物; 

           ?。ǘ┣逑醋按⒐卸居泻ξ锲返脑耸涔ぞ?、容器; 

           ?。ㄈ┦褂酶叨?、高残留农药,滥用化肥; 

           ?。ㄋ模┫蛩迩愕构ひ倒烫宸衔?、生活垃圾、排放有毒有害污水以及其他可能污染水体的物质; 

           ?。ㄎ澹┥柚眯笄菅吵?、肥料堆积??; 

           ?。┒逊派罾?、工业固体废物; 

           ?。ㄆ撸┬藿沟?; 

           ?。ò耍┗倭挚?、全垦整地; 

           ?。ň牛┢渌赡芪廴舅宓男形?。 

            第二十五条 合理配置农村供水水源。按照“先生活、后生产”的原则,优先满足农村饮水安全工程水源需求。在不能确保生活用水的情况下,供水单位不得擅自扩大供水范围和改变供水性质。 

            第二十六条 卫健局要完善农村饮水安全水质检测中心建设,科学制定水质检测制度,加强人员培训,落实检测经费,确保满足全市农村饮水安全工程水质抽检需求。 

            五、水费结收 

            第二十七条 农村供水运行管理单位应当每年公布供用水情况、水费收缴情况、水费使用情况,听取用水户意见,及时调整完善相关工作。 

            第二十八条 对建档立卡贫困户、残障人员家庭、五?;?、农村低?;?,实行优惠或免费供水。对拟定减免水费的对象应张榜公示,接受用水户监督。 

            六、奖  罚 

            第二十九条 将农村供水工程运行管理工作纳入绩效考核内容,对有关乡镇政府(街道办事处)进行年度考评。 

            第三十条 各乡镇政府(街道办事处)应当建立奖?;?。对在农村供水工程运行管理工作中作出显著成绩的单位和个人,给予表彰奖励。 

            第三十一条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村供水工程设施,不得从事影响工程设施运行安全的建设活动。对于私自接水、窃水浇地、拆迁、毁坏供水设施者,运行管理单位、水利局依据相关法律、法规规定责令其停止违法行为,并赔偿经济损失,情节严重者,可依法追究其法律责任。 

            第三十二条 供水管理人员玩忽职守,违章操作造成经济损失,贪污、挪用水费,伙同用水户营私舞弊窃水,对公共财产和群众利益造成重大损失,水利局依照有关法律和规定,追究其责任。 

            第三十三条 对造成农村供水工程水源污染、损坏的单位和个人,按照谁破坏、谁治理的原则,由其负责治理水源地污染,恢复水源地原状,并赔偿经济损失,情节严重者依法追究其法律责任。 

            第三十四条 负责农村供水工程运行监督管理的行政部门及其工作人员存在不作为、慢作为、以权谋私、失职渎职行为并造成严重后果的,由有关部门按规定对负有责任的领导及其直接责任人予以问责,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。 

            七、附  则 

            第三十五条 本办法由水利局负责解释。 

            第三十六条 本办法自印发之日起执行。 

              政策解读