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          2012年政府工作报告
          来 源:集安市人民政府办公室 时 间: 2017-05-22

             政府工作报告

             

          各位代表: 

            现在,我代表集安市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 

            一、二○一二年工作回顾 

            2012年,在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市政府紧紧依靠全市广大干部群众,团结进取,克难攻坚,坚持不懈抓发展,持之以恒惠民生,较好地完成了十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。  

            ——经济综合实力持续增强。2012年,预计全市地区生产总值增长15%;公共预算全口径财政收入增长27.5%,其中地方级财政收入增长29.9%,农村经济总收入实现增长14%;规模以上工业总产值增长23.7%,利润增长15.4%;固定资产投资增长38%;旅游综合收入增长26%;外贸进出口总额增长34.4%??⑶厍苤翟龀?5.8%;财政收入增长26.5%。 

            ——固定资产投资快速增长。全力推进项目建设,开工建设投资3000万元以上的重点项目23个,其中超亿元项目14个,重点实施了集安边境经济合作区、下临边防公路、益盛药业募投、康美药业吉林人参产业园一期、通天酒业葡萄酒庄、万国黄金综合冶炼、泰威新材料工业硅冶炼等项目。项目资金争取和招商引资取得新突破,国家和省各类专项补助资金到位13.4亿元,增长9.5%。 

            ——工业经济实力稳步提升。强化骨干企业培育,参药、健康食品、矿产、机械等重点产业规模不断扩大,新培育规模以上企业10户,全市规模以上企业达到48户。参药业支撑带动作用进一步增强,全年实现产值22亿元,占全市规模以上工业的45.8%,增长34.4%。提高科技创新能力,开发新产品16种,益盛药业“长白山区五加科皂苷应用研究”获省科学技术进步一等奖,益盛永泰蜂业示范推广项目列入国家星火计划,博祥药业被确认为国家高新技术企业,佳信通用“油浸式微型电动滚筒”获吉林省名牌产品称号。加大金融服务力度,为94户企业投放贷款6.4亿元,增长23%。 

            ——新农村建设成效显著。深入开展新农村建设“示范带动、整体提升”工程,投资6.5亿元,重点实施农村环境综合整治工程,打造样板村11个、样板户300个、示范户3000个、达标户6000个,45个村达到省级绿化美化示范村标准。十大产业基地规模不断扩大,新增非林地栽参5000亩,改良山葡萄2000亩,新建棚膜蔬菜标准化基地300亩,新发展食用菌1000万袋、蜂5000箱。深入实施“乡镇企业培育工程”,新培育农特产品加工企业11户,总数达到140户,实现产值7亿元,增长27%。完成鸭绿江太王段堤防工程、15.7公里中小河流治理和18处农村饮水安全工程。 

            ——旅游业发展态势良好??蒲被糜尾捣⒄?,年内编制完成《集安市旅游发展总体规划》。投资1.6亿元,实施旅游建设项目6个,旅游基础设施不断完善。五女峰国家森林公园成功晋升为4A级景区。集安至长白山旅游专列开通运营。加大宣传和推介力度,与中青旅开展广泛合作,加强旅游产品开发、包装、设计和宣传推广,中青旅集安旅游主题形象北京店投入运营;在央视、吉林卫视、新浪网等媒体积极推介集安,提升了知名度,巩固和拓展了国内外客源市场。 

            ——城市建设和管理扎实推进。投资8.5亿元,实施名城创建工程,“黑白灰、素淡雅、精秀美”的城市风貌得到充分展现。启动城市总体规划和东部新区、西部旅游新区、集安边境经济合作区控制性详细规划的编制工作。8个标准化小区建设工程竣工并实现封闭管理,完成了“十里滨水”滨河段、国内城南城墙景观改造、污水处理厂、垃圾处理场、界河公路大桥引桥等项目建设,莲东街、站西街、怡景路建成通车,集通高速公路、10万吨净水厂等项目顺利推进。创新城市管理模式,建设城市管理信息网络平台,实行区域责任认证管理,初步实现城市管理规范化、数字化和精细化。 

            ——各项改革逐步深化。调整市乡财政分配关系,实行“划分收支、核定基数、定额补助、短收增支不补、超收留用、一定二年”的财政管理体制,充分调动了乡镇培植税源、增收节支的积极性。深入实施国库集中支付试点扩面工作,53户机关事业单位纳入改革范畴,有效提高了资金使用效率。完成事业单位清理规范工作,精简机构168个、编制165个,机构编制管理更加科学规范。扎实推进医药卫生体制改革,强化基本公共卫生服务,有效提高了城乡居民医疗保障和健康水平。实施文化体制改革,顺利完成职能合并与人员划转。 

            ——社会各项事业协调发展。不断改善办学条件,投资6200万元,新建校舍7所、维修改造25所,装备标准化功能室53个。投资900万元,实施校车安全工程,67辆新校车全部投入运营,全市中小学生上下学交通安全得到有效保障。加强教师队伍建设,招聘49名优秀教师充实到教学一线。教育教学水平进一步提高,高考一本上线112人,创近十年最好水平。加强人才队伍建设,公开招聘人才105人,充实到急需岗位。投资1.1亿元的新市医院11月底投入使用,为乡镇医院配备11辆救护车,医疗基础设施和急救能力明显增强。加大传染病防控力度,手足口病等传染性疾病得到有效控制。新增城乡文化活动场所60个,配备文体活动器材600余件,实现市乡村三级公共文化服务场所全覆盖。投资3400万元,完成广播电视高山台站建设、广播电视“村村通”、有线电视网络改造和数字电视整转工程。信访维稳和群众工作扎实有效,治安防控和应急管理体系不断完善,安全生产形势持续稳定。供电、农电、海关、边检、检验检疫、质监、通讯等部门全力为经济社会发展服务,审计、移民、人口和计生、外事、人防、环保、气象、档案、社区工作取得新成绩,残联、老龄、爱国卫生、民族宗教、妇女儿童、红十字会等事业有了新发展。 

            ——民生工程建设卓有成效?!笆裆凳隆钡玫接行涫?,完成农村危旧房改造5700户、棚户区改造2万平方米、“暖房子”工程68.3万平方米,建设廉租住房100套。实施更加积极的就业政策,城镇新增就业7300人,农村劳动力转移就业5.6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强城乡低保规范化管理,清退不符合条件低保对象4693人。社会保险覆盖面进一步扩大,60周岁以上老人实现社会养老保险全覆盖。常住人口新农合参合率达100%。城镇居民人均可支配收入增长13%。农民人均纯收入增长16%。精神文明和民主法制建设不断加强。连续29年保持“全省文明城市”称号。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,人大代表建议和政协委员提案得到有效办理。 

            各位代表!2012年是我们抢抓机遇、加快发展、科学发展的一年,是我市综合实力快速提升、社会事业不断进步、人民群众得到实惠更多的一年。这些成绩的取得,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结一心、艰苦创业的结果。在此,我代表集安市人民政府,向人大代表、政协委员和社会各界人士,以及所有关心、支持集安发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 

            在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在一些困难和问题:一是经济总量小,综合实力不强;二是资源优势还没有更充分地转化为经济优势,优良的特色资源没有产生高效的附加值;三是招商引资氛围不浓,一些项目推进效率不高;四是财政保障能力不强,部分群众关注的民生问题还没有全部解决;五是部分干部思想不够解放,服务意识差,工作效率低。这些问题,已引起市政府的高度重视,将在今后的工作中认真加以解决。 

            二、二○一三年工作安排 

            2013年,政府工作要以党的十八大精神为指针,以科学发展观为统领,以加快转变经济发展方式为主线,深入贯彻落实市委十四届三次全体会议精神,坚持“三化”统筹、“三动”并举,深入实施“生态立市、产业强市、名城兴市、文化塑市”战略,坚定不移地抓项目、兴产业、促开放、惠民生,全力建设山水文化旅游城市和休闲养生宜居城市,努力让集安人民生活得更加美好。 

            主要预期目标:地区生产总值增长15%;公共预算全口径财政收入增长20%;规模以上工业总产值增长25%;固定资产投资增长20%;招商引资增长20%;旅游综合收入增长27%;城镇居民人均可支配收入增长13%;农民人均纯收入增长13%。 

            为实现上述目标,重点抓好以下七方面工作: 

           ?。ㄒ唬┏浞址⒒油蹲世涂糯饔?,全力推进项目建设,提升经济发展活力 

            牢固树立项目是“强市之基、发展之本”的思想,把项目建设作为扩大投资、保持增长的强有力手段,上争下促,内培外引,不断提高项目质量和投资效益,着力凸显投资对经济的拉动作用。毫不动摇抓好集安边境经济合作区等重大项目建设。举全市之力抓好集安边境经济合作区建设,积极争取国家、省相关部门支持,加快项目推进速度。投资3.8亿元,实施界河公路大桥8.8公里引桥及连接线主体工程;投资1.1亿元,全面推进集安边境经济合作区3430延长米鸭绿江堤防工程和堤路景观建设工程;争取国家项目资金支持,加快推进公路口岸建设项目;投资3000万元,完成1.3万平方米下解放安置区建设工程,10月底回迁入住。通过市场化运作,启动实施合作区道路、供电、供热、给排水等基础设施建设工程,完善配套服务功能。坚定不移地抓好大项目建设,全年安排固定资产投资项目240个,其中3000万元以上重点项目7个、超亿元项目24个??そㄉ柰蹲?亿元的康美药业吉林人参产业园二期工程和投资4.7亿元的益盛药业食品产业园等项目,完成投资2.7亿元的益盛药业募投项目主体工程。抓好项目的筛选和包装,全年谋划储备超亿元项目20个以上,完成项目可研15个。多措并举开展招商引资。加大投入力度,安排专项资金500万元用于招商引资。围绕国家重点支持投向,超前做好项目编制和资金争取工作。依托人参、山葡萄、五味子等特产资源和参药、健康食品、旅游等优势产业,精心包装项目,积极引进龙头企业,尽快将资源优势转化为经济优势。突出集安边境经济合作区、东部新区、城市东西出口改造等重点项目,有针对性地开展招商引资活动。充分调动企业以商招商的积极性,积极与国内外大公司、大企业对接,依资源扩资产,以资产融资金,活存量求增量,加速企业发展。实行重大项目引进、包保、服务“一条龙”保障机制,强化领导跟踪落实和服务,提高项目履约率和资金到位率,确保项目引得进、留得住、投得快、做得强。加快推进口岸开放,完成集安公路口岸申报国家一类口岸的批复工作,拓宽对朝贸易通道。加快推进对外贸易,大力培育生产加工型外贸企业,扩大地产品出口,不断提升对外贸易质量。加快推进开发区发展。坚持“整合空间扩区、招商引资兴区、壮大产业强区”,依托集安边境经济合作区、康美药业吉林人参产业园、益盛药业食品产业园、黄金产业园“四个平台”,狠抓重点项目建设,发展特色优势产业,加快开发开放,全力建设招商引资、固定资产投资、产业提升的发展高地??⑶厍苤翟龀?3%;财政收入增长22%;固定资产投资增长39%;招商引资增长43%。 

           ?。ǘ┘岫ú灰谱咝滦凸ひ祷缆?,加快重点产业升级步伐,推动工业经济提速增效 

            坚持“依托资源、科技支撑、环保优先”的原则,以特色产业园区为平台,以项目建设为载体,优化产业布局,扩大经济总量,提升运行质量。以园区建设推动产业集群发展。推进康美药业吉林人参产业园建设。鼓励、引导域内人参加工企业,面向其销售的深加工企业开展招商引资,共同开发生产人参深加工系列产品,延长人参产业链条,打造中国人参深加工产业集群。推进益盛药业食品产业园建设,实施人参饮片加工、蜂产品深加工等项目。加大山葡萄、五味子、林蛙等特色资源转化为系列功能食品和健康食品的研发力度,打造健康食品产业集群。推进黄金产业园建设,重点抓好万国黄金、中国宝安集团、北京永信等企业对矿产资源整合、勘探、开发和综合冶炼项目,打造矿产业集群。以项目建设构筑重点产业框架。加大项目引进和建设力度,加速资源深度转化,拉长产业链条,扩大工业经济总量。参药业重点抓好益盛药业年产2亿粒硬胶囊生产线、1亿支水针剂生产线、人参饮片加工和一鸣健康药业林下参开发项目,康美药业吉林人参产业园一期项目实现达产达效。健康食品业重点抓好益盛人参系列产品、通天酒业中高档葡萄酒、五味堂和红五味公司五味子系列产品、益盛永泰蜂业蜂产品等精深加工项目??蟛抵氐阕ズ猛蚬平鹱酆弦绷?、古马岭金矿扩能改造、鸿源矿业扩能改造、泰威新材料工业硅冶炼等项目。严格规范矿产开发利用秩序,引进规模较大的专业企业和战略投资者整合资源,促进矿产业有序集约发展?;导庸ひ抵氐阕ズ眉研磐ㄓ梦⑿偷缍鐾?、智能电动滚筒和腾龙环保节能锅炉项目。水电业重点推进东村电站、泓源电站等建设项目。以科技创新提升产业核心竞争力。着眼于长远发展,加大科技创新投入,推动企业做大做强。加强与中科院专家组、吉林大学、吉林农大、西北农林大学等科研院校的合作,推动产学研一体化,引进先进技术和科研成果,促进产业结构调整和产品升级换代?;嘤咝录际跗笠?,重点实施康美新开河国家级人参研发中心和国参博物馆、益盛药业省级研发中心、万国黄金集团研发中心和吉林省蜂产品监督检验中心建设项目。加快新药、人参新资源食品等新产品研发,提高产品附加值,扩大市场占有率。以优质服务促进企业快速成长。制定出台资本市场融资扶持政策,引导佳信通用、万国黄金、博祥药业等企业借力资本市场上市融资;充分利用本土和外来上市公司的品牌效应和资本运营优势,包装实施优势产业项目,加快产业提升速度。拓宽融资渠道,积极开展银企对接活动,全年帮助企业融资不少于7亿元。充分发挥好企业家协会作用,加大培训力度,进一步提高企业家队伍素质。抓好中小企业服务信息平台建设,畅通信息渠道,改善经营管理,不断提高中小企业生存、发展、创新和竞争能力。全年新培育规模企业12户,总数达到60户。 

           ?。ㄈ┥钊胧凳┬屡┐褰ㄉ枵逄嵘こ?,推进农业产业化发展步伐,增强农业农村综合实力 

            以新农村建设为统领,加大基础设施投入,加快发展特色产业,大力培育乡镇企业,全面促进农业增效、农民增收、农村环境改善和乡镇财力增强。全市80%的行政村集体经济收入实现5万元以上。全力抓好新农村建设。深入实施新农村建设“示范带动、整体提升”工程,突出抓好35个标兵村、40个先进村和1个样板村建设,15个村达到省级示范村标准。投资3.5亿元,实施农村环境连片整治工程和精品乡镇建设工程,不断改善农村生产生活环境,打造生产发展、环境优美、功能齐全、具有地方特色的新农村。投资5500万元,实施13.7公里中小河流治理和38处农村饮水安全工程。充分利用移民后扶资金,实施生产开发项目和基础设施建设,不断改善库区移民生产生活。加强特色产业基地建设。年内新发展非林地栽参5000亩,建设冰葡萄标准化生产示范基地300亩,改良山葡萄3000亩,建设五味子标准化示范园1000亩、蔬菜标准化基地300亩,新发展食用菌1000万袋以上。制定优质果业发展规划,新发展和改良特色优质果业基地1500亩?;瓯躺谢称啡现?,提高集安特色农产品知名度和品牌效应,增加农民收入。加大农特产品加工转化力度。坚持实施“乡镇企业培育工程”,强化以人参为主的农特产品深加工企业集群建设,每个乡镇至少新培育1户农特产品深加工企业。巩固提升现有企业发展水平,重点支持大地参业、吉聚参业、永德参业、信源米业等企业向精深加工方向发展,形成农特产品加工龙头企业群?;谥咸丫粕笠?,深度开发山葡萄及其副产品,拉长产业链条。大力发展生态林业经济。深入实施“生态立市”战略,加快发展以林木和山珍食品加工为主的林特产品精深加工业,重点扶持立泰木业木制品精深加工生产线、坤盛饮料公司1000亩蓝莓基地及饮品生产线项目;巩固发展以林蛙为主的养殖业,重点建设双岔八宝沟等10条生态沟;规范发展以林下参为主的种植业,新发展林下参1万亩,总面积达到15万亩。加强林业生态?;?,投资3400万元,完成1.5万亩“三北”防护林五期工程、196万亩国家级生态公益林管护工程,封山育林1万亩,森林抚育试点1万亩。 

           ?。ㄋ模┩怀雎糜尾涤攀?,深度挖掘开发旅游资源,扩大集安旅游影响力 

            始终围绕“富民强市”发展目标,大力发展旅游产业。紧紧抓住全省实施旅游产业壮大计划的有利契机,借力世界遗产地、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范市、中国十大边疆重镇六大“品牌”,加大旅游设施建设、产品开发、宣传营销力度,提高旅游产业发展水平。切实提升旅游接待服务水平。加强核心景区建设、?;び牍芾?,实现旅游设施功能更加完备、服务管理更加规范。投资2000万元,完善五女峰国家森林公园、重点文物景区、鸭绿江游船码头及停车场等旅游接待服务设施。制定准入标准,出台优惠政策,鼓励支持投资者兴办快捷酒店、家庭旅馆及文化娱乐设施,提高旅游接待能力。依托下解放安置区,培育集旅游纪念品、土特产和餐饮服务于一体的旅游商品市场。加快旅游服务信息平台建设,实现景区景点、宾馆酒店、家庭旅馆、旅行社和旅游机构信息共享。建立长效旅游物价价格监督体系,塑造文明旅游城市品牌。深度开发特色旅游产品。挖掘高句丽历史文化内涵,争取国家文物?;ぷ式?000万元,深度开发丸都山城景区,启动实施丸都山城古城墙展示、环山城6公里步行生态旅游线路项目;规划财源霸王朝湿地公园、老虎哨太极湾、榆林溶洞群、秋皮库区、红色旅游,包装精品项目,开展对外招商。力争开通赴朝旅游。坚持互利共赢原则,引进域外资金参与旅游开发、建设和经营,增加财政收入。针对市场需求,开发具有鲜明地域特色的旅游商品。大力开展旅游宣传营销。聘请高端团队,策划集安旅游宣传营销方案。在央视等主流媒体投放宣传广告,借助中青旅、新浪网等高端企业和媒体的影响力,推出旅游微电影和官方微博,全方位展示集安形象?;斡氪笮吐糜瓮平榛疃?,加强与江浙、华北、长白山、辽宁等地合作,共同开发客源市场,加快构建长白山—集安—丹东一体化旅游体系。 

           ?。ㄎ澹┐罅κ凳┟谴唇üこ?,加强城市规划、建设与管理,进一步彰显江南特色城市风貌 

            深入实施“名城兴市”战略,全面开展国家园林城市、国家卫生城市和全国文明城市“三城联创”活动,提升城市文明水平,全力打造基础设施更完善、公共服务更健全、城市管理更精细、生态环境更优美的美丽集安。高标准完成城市规划。全面完成城市总体规划、历史文化名城?;す婊图脖呔尘煤献髑?、东部新区、西部旅游新区控制性详细规划及鸭绿江下解放至麻线段景观带、通沟河景观带规划。高质量建设城市。树立经营城市的理念,运用市场经济手段,挖掘城市资源,高品位开发东部新区、城市东西出口。完成51万平方米“暖房子”工程、5个标准化小区建设和粮丰街、迎宾路、建设街升级改造工程,改造棚户区2万平方米,开发房地产50万平方米,开工建设10万吨净水厂。突出“色彩、文化、品位”,提升市区主街主路、公园广场、居民小区、临街单位的绿化美化水平,打造具有江南特色的花园城市。高水平管理城市。依托“天网工程”,启动城市管理信息平台,推进区域责任认证和网格化管理,加大城市管理综合执法力度,提升主动发现、及时处理和联勤联动能力,推动城市管理精细化、数字化和长效化。持续开展“文明交通”专项整治行动,整顿出租车营运秩序,严厉打击黑车,逐步取缔载客三轮车。完善小区物业管理长效机制,加快提高老旧小区物业管理水平。不断改善城市环境质量,城市垃圾无害化处理率和污水处理率均达到国家标准。高效率推进路网工程建设。加快推进集通高速公路项目,力争年内开工建设。全面完成下临边防公路附属设施建设。完成界河公路大桥引桥及连接线主体工程。分段实施云水路建设,完善城市交通、给排水等配套设施。 

           ?。┦视ι缁岱⒄剐枰?,大力推进社会事业协调发展,不断提高公共服务水平 

            加大各项社会事业投入,不断扩大公共服务范围,全面提升公共服务水平,建设和谐幸福集安。大力发展教育事业。进一步改善办学条件,投资5100万元,新改建校舍、校园69300平方米,新建教师周转宿舍3300平方米。加强教师队伍建设,招聘10名以上重点师范院校优秀毕业生补充教学岗位,不断优化教师队伍的年龄、学历和专业结构。协调发展各类教育事业,不断提高教学质量,加强名校培育,努力提高高考升学率,突出职业教育办学特色,提升学前教育发展水平。高度重视校园安全,强化校园校车安全管理,为学生创造安全、稳定的学习环境。加强科技创新和人才队伍建设。加大科技申报力度,进入国家科技进步市行列。申报国家和省级科技项目20项以上,争取科技扶持资金1000万元。建立特色产业科技示范基地5个。围绕医药、矿产、旅游、装备制造、外经外贸等重点领域,加大人才引进力度,为企业发展提供人才智力支持。全力提升卫生和计生服务水平。加强城乡医疗卫生机构标准化建设,不断改善群众就医条件,投资3500万元,完成中医院异地扩建工程5500平方米,新改建乡镇卫生院4100平方米。突出抓好医院领导班子和医护人员队伍建设,切实提高医院管理水平和服务质量。继续推进医药卫生体制改革,实施基本药物制度。加强重点传染病防控,提高突发公共卫生事件应急处置能力。抓好个体诊所专项整治工作,进一步规范医疗市场。做好人口和计划生育工作,提高出生人口质量?;平幕乱捣⒄?。实施全民健身活动中心项目,完成选址、立项、资金筹措等准备工作,年内开工建设。完善城乡公共文化服务体系,加快推进农村文化大院、文化活动室和城乡体育健身广场建设,配备文体器材800件。依托深厚的历史文化底蕴,创作富于集安特色的优秀文化作品,开展重大节假日文艺演出、广场文化周和送电影下乡等活动,不断丰富城乡居民文化生活。投资1500万元,实施有线电视网络改造、数字电视整转及广播电视基础设施建设。加大社区投入力度,强化社区功能,完善社区服务,努力建设和谐社区。继续做好统计、气象、老龄、残联、人防、民族宗教、妇女儿童、红十字会等工作。 

           ?。ㄆ撸┘岢忠匀宋?,突出民生改善,竭诚为人民群众做实事、办好事、解难事 

            从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,下更大力气,办更多实事,努力实现发展成果与全市人民共享。千方百计促进就业。落实积极的就业政策,多途径开发就业岗位,全年农村劳动力转移就业5万人,城镇新增就业6000人。实施失地农民转移就业培训和企业在岗职工技能提升培训等工程,全年劳动者素质培训5000人。不断完善社会保障体系。以“广覆盖、保增长”为目标,加大社会保险扩面工作,全市城镇从业人员养老保险参保2.2万人,失业保险参保1.5万人。深入推进城乡居民社会养老保险工作,农村居民养老保险参保率力争达到85%。全面做好新型农村合作医疗参合工作,参合率达到95%以上。切实加大社会救助力度。加强社会救助体系建设,提高城乡最低生活保障标准和补助水平,改善困难群众生活质量。加强城乡低保规范化管理,实现应保尽保。完成殡葬服务基础设施改造项目。实施边境地区农村危房改造工程,改造危旧房3000户。全力维护社会稳定。强化社会治安综合治理,投资230万元,加强警务人员队伍和装备建设,组建50人的特警队,设立治安岗亭,配强警用装备,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动,打造“平安集安”。落实领导干部接访制度,积极化解各类信访突出问题和社会矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。完善应急管理工作机制,提高突发公共事件应急处置能力。全面落实安全生产责任制,强化道路交通、非煤矿山、建筑施工、食品药品等重点领域的安全隐患排查整治,坚决防止重特大事故发生。进一步加强精神文明和民主法制建设。以全面提高市民素质和城市文明程度为核心,大力开展“深化文明创建、构建和谐集安”、“文明礼仪六进入”等公民道德实践活动??俟悴サ缡幼ɡ?,弘扬仁爱和礼仪美德,公开曝光和打击影响集安和谐发展的行为。强化法制宣传教育,提高广大市民的法律意识。围绕创建国家级双拥模范城,深入开展党政军警民共建工作,确保边境平安稳定。 

            在上述工作中,重点办好以下十件民生实事: 

            1、完成51万平方米“暖房子”和2万平方米棚户区改造工程; 

            2、改造农村危旧房3000户; 

            3、完成5个标准化小区建设工程; 

            4、完成粮丰街、迎宾路和建设街升级改造工程; 

            5、新改建校舍、校园69300平方米,新建教师周转宿舍3300平方米; 

            6、开工建设全民健身活动中心; 

            7、完成13.7公里中小河流治理和38处农村饮水安全工程; 

            8、中医院异地扩建工程竣工并投入使用; 

            9、实施“菜篮子”工程,建设棚膜蔬菜标准化基地300亩; 

            10、实施10万吨净水厂建设工程。 

            三、加强自身建设,全力打造人民满意政府 

            我们的政府是人民的政府,我们的权力来自于人民,为人民服务是我们的神圣职责。我们要把“强党性、做贡献、促发展”作为工作的总要求,勤勉尽责,永不懈怠,做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。 

            第一,善谋发展之策,激发政府创造力。新形势、新任务、新压力对政府工作提出了新的更高要求,全体政府组成人员要不为定势所困,不为陈规所限,不为艰难所惧,问计于基层、求教于群众、借智于专家,认真把握国家产业政策走向,用足用好上级政策,找准结构调整与经济发展的突破口。要加强学习,不断提升自身素质,善于把先进发达地区的经验在集安嫁接提升,提高科学发展、统筹发展的本领,建设创新型政府,构筑研究型团队,打造战斗型队伍,使政府决策更具科学性、针对性、实效性和创造性。 

            第二,大兴实干之风,提高政府执行力。围绕全市中心工作,加快工作节奏,加大落实力度,全面推行绩效管理,积极倡导“5+2”、“白加黑”工作精神,强化赶超意识、勤政意识和实干意识,定目标、压担子、建机制,实现各项工作环环紧扣、层层推进、各个突破,做到干部围着项目转、机关围着基层转、一切围着发展转,全力以赴抓项目促发展。坚持认准的事情扭住不放,决定的事情一抓到底,做到工作谋划重长远、工作推动重细节、工作落实重成效,确保全面完成各项目标任务?! ?o:p> 

            第三,履行依法之责,增强政府公信力。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,倾听工商联、无党派人士和人民团体意见,高度重视社会舆论和新闻媒体监督。建立健全重大事项集体决策、政务公开、专家咨询、社会公示、听证评估等制度,规范行政权力,减少审批事项,推动政府权力公开透明运行,做到履责必实、失责必究、问责必严,全面提升政府科学理政、依法行政、从严执政的能力和水平。 

            第四,弘扬廉洁之气,提升政府凝聚力。加强廉政建设,严格执行党风廉政建设各项规定,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,强化行政监察和审计监督,从源头上预防和治理腐败。牢固树立全市上下“一盘棋”的思想,在重大政治任务面前保持清醒头脑,在落实重大决策过程中坚定不移,坚决服从市委领导,维护市委决策权威,心往一处想,劲往一处使,把政府班子建设成团结协作、坚强有力的战斗集体。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨观念,倍加关注民生,倍加珍惜民力,倍加尊重民意,多办暖民心、得民心、顺民意的实事好事,切实关注好、维护好、实现好广大群众的根本利益。强化对窗口单位、关键部门和重点岗位的监督,坚决纠正行业不正之风,严厉打击行政乱作为,全力解决行政不作为。深入开展“市领导大走访”、“重大项目服务年”、“千名干部进个体工商业户”等活动,及时查处损害群众利益、破坏投资环境的行为,以实际成效取信于民。 

            各位代表,新的形势催人奋进,发展使命任重道远。让我们在市委的坚强领导下,团结和带领全市人民,锐意进取,扎实工作,以更昂扬的斗志、更务实的作风、更有力的措施,为全面开创集安经济社会发展新局面而努力奋斗!