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          2001年政府工作报告
          来 源:集安市人民政府办公室 时 间: 2017-05-22

             政 府 工 作 报 告

          各位代表: 

            我代表集安市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员提出意见。 

            一、2001年工作回顾 

            2001年是实施“十五”计划的起步年,是我市改革向纵深推进,经济结构调整取得明显成效,发展环境进一步优化,社会事业全面进步,为跨越式发展夯实基础的一年。一年来,市政府在市委的领导下,在市人大依法监督和市政协民主监督下,按照高起点开局、跨越式发展的要求,团结和带领全市各族人民,开拓进取,狠抓落实,较好地完成了市十四届四次人代会确定的各项目标任务。2001年,全市国内生产总值预计比上年增长12.1%;人均国内生产总值预计增长12%;农民人均纯收入增长6%;社会消费品零售总额预计增长6.8%;固定资产投资增长62%;财政全口径一般预算收入增长12.5%。 

            改革全面引向深入。进一步调整所有制结构,43户国有企业实现了不同形式的转制,完成了通化市确定的9户重点国有企业改革脱困任务。深化财政、财税管理体制改革,成立了工资统一发放中心,基本保证了工资发放;推行政府采购制度,节约了经费支出;完成了农村税费改革调查测算工作,为全面实施奠定了基础。改革医疗保险体制,参加医疗保险的城镇职工达到10204人。完成了政府部门机构改革工作,精减机构17%,精减编制31.7%。 

            工业经济运行质量明显提高。集中全力培育主导产业和骨干企业,工业经济发展后劲进一步增强。预计规模以上工业企业比上年增长19.4%;销售税金增长10.2%;盈亏相抵后实现净利润2800万元,增长35.1%。加快企业技术创新步伐,投入技改资金10911万元,重点建设了益盛药业、博祥药业GMP改造和通集葡萄酒生产线改造等6个项目,益盛药业针剂车间GMP改造通过了国家验收;开发移植新产品18个,投产4个。抓好“小巨人”企业培育,新培育“小巨人”企业4户,总数达到17户,实现税金3150万元,占规模以上工业企业纳税总额90%。 

            农村经济稳步发展。努力推进农业工业化进程,农村综合实力进一步增强。农村经济总收入预计比上年增长6.2%;乡镇财政收入达到2808万元,增长18.7%。进一步调整种植业结构,全市大田经济作物面积达到87911亩,占耕地总面积39.2%,占旱田面积48%。其中,中小药材发展到5500亩,葡萄发展到10410亩,并与通化茂祥药业签订了5年发展1万亩葡萄合同。加强科技示范园区建设,青石镇葡萄、花甸镇农田栽参和清河、头道、财源镇中小药材3个科技示范园区初具规模;大力开发绿色食品,人参果胶囊、鸭绿江鲤鱼、集安葡萄通过国家绿色食品认证。认真落实十四届一次人代会1号议案和林业发展《决定》,完成了森林资源二类调查和分类经营区划界定工作;依法取缔不符合规定的小火锯和加工厂143户;完成造林4.16万亩,封山育林6.1万亩;规划开发标准经济生态沟31条,清河长眉沟等7条经济生态沟基本达到开发标准。落实参业发展《意见》,压缩园参8.6万帘,新发展西洋参2.6万帘、林下参12570亩、趴参1.6万帘。优化畜牧业结构,蜂发展到1.6万箱,兔发展到4万只。加快小城镇建设步伐,清河镇被批准进入省“十强镇”行列。 

            开放开发取得实质性进展。成立专职机构,加大项目收集、整理和跟踪力度,完成了信息网站建设,完善了招商引资政策,大力开展招商引资。全年引进资金4.2亿元。按照《集安市旅游业发展总体规划》,重点抓了丸都山城宫殿遗址发掘及云峰、老虎哨旅游度假区开发建设;强化旅游业宣传包装,完成了各旅游景点导游词撰写工作,举办了“第二届集安‘五女峰’金秋枫叶节”,促进了旅游业发展。全年共接待游客15.5万人次,旅游业综合收入达到1860万元,分别比上年增长29%和48%。高层次运作开发区建设,重新明确机构、职能,实施封闭式管理,初步完成了开发区5平方公里控制性详细规划编制工作??⑶普杖氪锏?385万元,比上年增长5.6%。 

            发展环境有重大改观。完成了集丹公路凉水至古马岭段油路工程、榆林至台上20公里路基改造及15公里乡级水泥路工程,完成了古马岭隧道工程量的95%和五女峰隧道可研。新增电话机容量1万门,新建农村移动电话发射基站10座,铺设移动通信传输网330公里。完成了鸭绿江城区副坝加固、二股流河口堤防、清河堤防、一水源二期改造和三家子水库除险加固一期工程。房屋开发面积21.6万平方米,竣工14.8万平方米;完成了市区街路硬化8420平方米、铺设主街干路两侧人行步道砖19000平方米;完成了一水源泵房和清水池改扩建工程,改造供水管网3000延长米;完成了中心供热站、3000延长米供热管网及15万平方米住房供热管网改造。认真落实十四届四次人代会2号议案,聘请高层次专家基本完成《城市规划》修编工作,为今后开发建设提供了遵循;开展城市环境综合整治年活动,对市区乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等现象进行了集中清理整顿,对市区部分旧楼进行了粉刷,市容市貌发生了明显变化,顺利通过了省级卫生城市复查验收。通过开展“三个代表”学习和行风整顿,进一步加大软环境整治力度,一些制约和影响经济发展的问题基本得到解决。 

            人民生活进一步改善。城乡居民储蓄存款余额比上年增长4.8%?;龊孟赂谥肮ぴ倬鸵倒ぷ?,下岗职工再就业率达到50%以上。完善社会保障制度,强化“两个确?!惫ぷ?,国有企业下岗职工生活费和离退休职工养老保险金做到了按时足额发放;扩大失业保险覆盖面,部分国省营企业和金融单位纳入了失业保险范围;落实城镇居民最低生活保障制度,全年支出城镇最低生活保障金37万元。实施“新居工程”,完成了519户农村新房建设。 

            精神文明和民主法制建设扎实推进。加快科技创新步伐,全年推广和应用科技新成果15项。全面推行素质教育,进一步做好内改工作,教育教学质量得到提高,共考入大专院校587人;加快改善办学条件,开工建设了实验小学教学楼和综合楼、一中实验楼等8项工程,实验小学教学楼、一中实验楼工程完工并投入使用。着力改善文体场馆设施,完成了文化活动中心、体育场改造工程;成功接待了全国政协“三下乡”活动,提高了对外知名度;开展了庆祝建党80周年系列文化活动,丰富了城乡群众业余文化生活。加速改善广播电视事业基础设施,完成了有线电视光缆联网一期工程。进一步加强医疗基础设施建设,医疗质量有所提高。坚持计划生育“三为主”方针,人口自然增长率控制在上级规定标准内。加大环境污染整治力度,对燃煤锅炉、硼泥堆放等污染源进行了集中治理,市区环境质量明显改善??咕?、军政共建活动,妥善安置转复军人,“双拥”工作向纵深开展?;饩隼芬帕粑侍?,体育馆工程款、开发区占地补偿等问题得到不同程度解决。全力扫除社会丑恶现象,社会治安状况进一步好转。深入开展反腐败斗争,查处了一批违法违纪案件。不断加强民主法制建设,开通了市长公开电话,着力解决社会热点问题;自觉接受人大法律监督和政协民主监督,按时向人大常委会报告工作,虚心听取和落实审议意见,及时办理人大代表建议和政协委员提案。档案、外事、移民、气象等工作都有了新进展。 

            各位代表,过去一年政府各项工作成绩的取得,是全市人民同心同德、艰苦奋斗和解放军驻集部队、武警部队、驻集各单位及社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表集安市人民政府向为集安经济发展和社会进步做出贡献的人民群众和支持政府工作的社会各界表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意。 

            总结过去一年工作,市政府清醒地认识到工作中还存在诸多困难和问题。一是经济整体质量不高。突出表现在规模以上工业企业盈利户数少,支撑作用不明显;农业产业链条短,抗御市场风险能力弱;个体私营企业大户少,服务业发展水平低,增幅不大。二是财政收支矛盾突出。由于刚性支出增长大于财政收入的增长,有限的财力只能保重点支出,一些应办的事情没有能力办,历史遗留问题没有得到根本解决。三是工作作风有待于进一步加强。个别部门和干部大局意识淡薄,存在着部门利益至上、工作落实不到位、办事效率不高等问题。这些问题已引起市政府高度重视,将在今后工作中认真加以解决。 

            二、2002年工作任务 

            2002年是实施“十五”计划的第二年,是实现跨越式发展目标关键性一年,全面完成今年的工作任务意义十分重大。目前,随着我国加入WTO,经济发展环境将发生重大变化。我们面临着难得的发展机遇。加入WTO后,国内市场将进一步放开,对于扩大对外开放、引进外资和先进技术、改善贸易投资环境都有着重要的意义。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,省和通化市为鼓励和促进县域经济的发展,先后出台了一系列扶持政策,宏观环境更有利于加快发展。市十二次党代会确定了加快发展的思路和任务,为做好各项工作指明了方向。这些都为“十五”期间实现跨越式发展和率先突破打下了坚实的基础。我们还要应对前所未有的挑战。我市企业大多基础差、底子薄,抗御市场风险能力弱,加入WTO后,我市的主导产业将受到一定的冲击,竞争日趋激烈。随着改革的深化,一些深层次矛盾逐步显现出来,工作压力将不断增大。面对机遇和挑战,我们必须时刻保持清醒的头脑,进一步解放思想,审时度势,趋利避害,与时俱进,全力以赴做好政府各项工作。2002年,政府工作要认真贯彻落实市十二次党代会精神,坚持以实现跨越式发展为目标,以结构调整为主线,以提高经济运行质量为核心,工业经济以项目建设为重点,全力培育优势产业和骨干企业;农村经济以产业化经营为主体,大力发展特色效益农业;第三产业以发展旅游业为先导,构筑全方位服务体系;充分发挥开发区龙头带动作用,促进国民经济持续、快速、健康发展和社会事业全面进步。 

            主要奋斗目标和任务:国内生产总值比上年增长12%以上;人均国内生产总值增长10%以上;农民人均纯收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长5.9%;财政全口径一般预算收入按可比口径增长10%以上。力争使我市在全省县(市)综合实力排序中前移两个位次。 

            实现上述目标,重点抓好八个方面工作: 

           ?。ㄒ唬┦凳┰鲂钅抗こ?,培育壮大骨干企业,全面提高工业经济效益 

            牢固坚持“工业第一、项目第一”的思想,以开展“产品项目开发年”活动为载体,列出专项资金,落实包保责任,实行定期调度,强化监督考核,确保项目建设取得实质性进展,工业经济实现根本性好转。做强主导产业。参药业重点抓好新开河有限责任公司、爱心药业股份制改造,力争完成益盛药业上市及博祥药业上市前期工作,完成二药厂对外出售;以集安制药、华星药厂两户企业无形资产为依托,积极寻求合作伙伴,力争新建1-2户制药企业。参药业实现产值3.5亿元,利税5000万元。食品业重点抓好绿色食品、保健饮品生产开发,加快新开河保健饮品公司对外合作步伐,借外力开拓市场,扩大规模;全力扶持通集葡萄酒、乐凯利公司和蜂业公司达产增效。食品业实现产值5000万元,利税750万元。水电业重点抓好望江界河电站建设,年内实现开工。全力推进技术进步。博祥药业GMP改造力争上半年通过国家验收并投入生产;益盛药业固体制剂车间GMP改造完工,力争通过国家验收;爱心药业口服液车间GMP改造完成设计并开工。实现新开河有限责任公司人参超微粉项目正式投产。全面完成通集葡萄酒生产线改造,确保年内投产见效。加强项目搜集、整理和可研论证,全年进入项目储备库投资1000万元以上的项目20个,引进、移植、开发新产品12种,投产6种。建立现代企业制度。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,逐步完善企业经营管理者管理办法,建立起规范的法人治理结构,在益盛药业股份有限公司和新开河有限责任公司初步建立现代企业制度。切实加强企业管理。指导企业做好成本核算与成本管理的各项基础工作,大力节能降耗;完善企业财务制度,加强财务审计和项目招投标管理;按照WTO规则,加强企业管理者队伍和营销队伍建设,努力提高企业管理水平和产品市场占有份额。确保安全生产。坚持预防为主,建立健全行政首长负责制和重特大事故责任追究制等一系列安全生产规章制度,强化职工安全生产意识,加强监督检查,防止重特大事故发生。 

           ?。ǘ┯呕┮挡到峁?,综合高效开发山区资源,加快发展农村经济 

            始终坚持用工业化思维谋划农业和农村经济发展,加快推进农业工业化、农村城镇化进程。提高农业组织化程度。加快种植业结构调整,构筑特色鲜明、布局合理、规模效益明显的特色经济作物种植体系,大田经济作物发展到9.8万亩。其中,新发展葡萄5000亩,中小药材5000亩。深入落实林业发展《决定》,对森林资源实施分类经营,加大营林管护力度,全年造林3.69万亩,封山育林6万亩;调整生态沟开发建设体制,在实行单位包保的基础上,通过转让、承包等形式,提高生态沟开发建设水平和综合效益,累计培育达标生态沟10条以上。深入落实参业发展《意见》,压缩园参8万帘,新发展西洋参2万帘、趴参1万帘、林下参1万亩。合理调整畜牧业结构,新建1户万只养鸭示范场,蜂发展到2万箱,兔发展到5万只?;⒄顾骋?,网箱养鱼发展到500箱。拉长农业产业链条。以增强乡镇财政实力为目的,大力发展乡镇加工业,重点抓好葡萄深加工、中药材提取、蜂产品系列开发、绿色山珍食品生产等项目建设,完成林蛙油、边条参、德国框鲤、蜂产品等国家绿色食品认证工作。提高农业科技含量。结合种植业结构调整,继续抓好科技示范园区建设,规范化、规?;ㄉ杵咸?、农田栽参、中小药材3个科技示范园。其中,青石镇葡萄示范园发展到7500亩,花甸镇农田栽参示范园发展到200亩,头道、清河和财源镇中小药材示范园发展到1000亩。改革农科服务体制,增强服务功能;开展“科技下乡”活动,搞好以“绿证”教育为主的科技推广体系建设,促进农业生产上质量、上水平?;嘤腿硕游?。坚持政府宏观引导、农民自愿参与的原则,通过发展中介服务组织、农民互助联合体等多种形式,加快农村契约经济的发展,提高订单农业比重,增强农产品与市场的紧密度。加速开发建设小城镇。针对区位、资源特点,通过政策扶持、招商引资、社会融资等手段,广泛筹集建设资金,加快小城镇开发,力争头道镇达到省级经济强镇标准,花甸镇达到通化市级经济强镇标准,榆林镇达到通化市级经济强镇预备级标准。加强农田水利基本建设。以“两江九河”为重点,抓好小流域治理,增强农业生产抗御自然灾害能力,完成三家子水库除险加固工程,力争山城水库建设全面开工。 

           ?。ㄈ┮劳锌⑶攀?,大力招商引资,提升开发开放水平 

            顺应形势发展变化,适应WTO规则,努力构筑机动灵活、特色鲜明、功能完善的开发开放体系??⑶ㄉ枭纤?。坚持“一条政策大家享受,一个窗口全市利用”的原则,帮助、指导开发区理顺内部运行机制,创造最佳环境,使其真正成为对外招商的窗口、项目建设的基地、旅游业发展的龙头。全年引进资金1亿元以上;国内生产总值达到23000万元,比上年增长30%;财政收入达到1600万元,增长15.5%;在全省开发区综合排序中位次前移两位。全力发展旅游业。加快实施《集安市旅游业发展总体规划》,改革旅游业管理体制,组建旅游业发展协会,指导开发区抓好旅游开发有限责任公司的组建和运作,吸收全社会资金参与景区、景点开发,深度挖掘旅游资源,开发旅游产品,构筑国家、集体、个人共同兴办旅游的格局, 重点建设以五女峰森林公园为龙头的旅游项目,促进旅游业快速发展。旅游业综合收入达到3000万元。大力发展非公有制经济。坚持放心、放开、放手发展的原则,放开经营方式、经营规模、经营范围,凡是允许集体、外资企业进入的领域,个体私营企业都可以进入,鼓励骨干民营企业向高新技术型、集约型和外向型发展,积极引导个体私营企业经营者参与参药、食品和旅游业的发展;加大政策扶持和依法?;ちΧ?,创造公平竞争的发展氛围,促进非公有制经济加快发展。非公有制经济增加值和缴税额力争比上年分别增长15%以上。加大招商引资力度。立足资源优势,依托项目建设,继续实行招商引资目标责任制,加强服务,完善管理,落实招商引资优惠政策,改进招商引资方式、方法,不断提高投资环境的吸附力和亲和力,做到内商外商一起招,加速资源优势向经济优势转化的进程。全年引进资金4亿元以上。努力拓展对外贸易。认真分析、研究国际贸易新形势,在巩固对朝贸易的基础上,通过转口、易货、代理等多种形式,加强与周边国家及地区的经贸合作和技术交流,提高外经外贸工作水平。 

           ?。ㄋ模┩怀霾圃唇ㄉ?,狠抓税收征管,增强财政经济实力 

            树立综合财政、效益财政的观念,全力以赴抓好财政经济。深化财税管理体制改革。深入调查研究,科学确定乡镇财政管理体制;在试点经验的基础上,妥善做好农村税费改革工作;按照上级要求,适时实施乡镇教师工资统一发放工作?;霸?。巩固老税源,培育新税源,为财政收入构筑稳固的纳税群体;加大对重点后续项目和乡镇财源建设项目扶持力度,重点扶持产业基地和绿色食品加工项目。强化税收征管。严格依法征收,做到不虚收、不包税、不减免税、不收人情税、不混库,坚决打击偷、逃、骗、抗、漏税行为;加大税收稽查力度,积极清理欠税,确保不发生新欠。合理安排支出顺序。牢固树立过紧日子思想,严格预算支出,集中财力保工资、保稳定、保运转,确保工资全年不拖欠?;鞫茸式?,努力解决一些历史遗留和社会热点问题。 

             ?。ㄎ澹┣炕鞘泄芾?,创优发展环境,努力改善城市整体形象 

              积极运营城市资本,全面创新城市形象。加快城市开发建设步伐。按照《城市规划》,因地制宜,突出特色,塑造精品,加大城区改造力度,形成独特风格,进一步增强城市凝聚力和对外吸引力。拓展经营领域。按照“市场化运作、产业化经营、企业化管理、社会化服务”的原则,改革土地使用制度,建立政府土地收购储备库,对城市国有土地进行综合开发管理,实现土地资本效益的最大化;延伸城市资本市场价值,对公用建筑广告权和冠名权实行有偿转让,实现资源利用商品化。创新经营机制。坚持“有所为,有所不为”的原则,对具有城市经营性质的事业单位全部转为经济实体,增强其参与市场竞争的主动性,逐步建立政府调控市场、市场引导企业、企业参与竞争的运行机制。实施环境综合治理。继续开展“城市环境综合整治年”活动,加大城市绿化、美化、净化力度,坚决彻底清理有损市容的建筑,标准化改造1-2个居民小区,进一步改善市容市貌。加强城市环境监管工作,对破坏环境卫生和公共设施的行为实行严管严惩。 

           ?。┘岢挚平绦耸?,全面发展社会事业,切实加强精神文明建设 

            坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,促进“两个文明”建设协调发展。加快发展科技事业。树立科技领先意识,加大科技投入,引进、推广和应用科技新成果19项;落实知识分子政策,提高科技人员待遇;加强与大专院校和科研单位的联系,制定出台吸引人才政策,积极招贤引智,充分发挥人才对经济发展的贡献作用。大力发展教育事业。加快教育改革步伐,合理调整农村中小学布局,改善办学条件,完成第一小学、青石中心校、台上中学教学用房改造工程;巩固基础教育成果,全面建立素质教育评估体系,提高教育教学质量;加强职业技术教育,培养适用人才,为经济建设搞好服务?;⒄刮幕逵乱?。加强文物?;すぷ?,抓好历史文化名城街区?;ど瓯üぷ?,实现博物馆改造工程开工建设;广泛开展群众性体育运动,举办全市体育运动大会;努力提高竞技水平,力争在十四届省运会上取得好成绩。协调发展其它社会事业。加强广播电视事业基础建设,完成禹山、双岔微波站部分设备固态化改造;适应发展需要,坚持政企分开,组建广播电视网络有限责任公司。继续坚持“三为主”方针,实施综合治理,全面提高人口素质,人口自然增长率控制在上级规定标准之内。强化药品监督管理,清理整顿医疗市场秩序,保证用医用药安全;改革医疗单位管理体制,完成开发区医院股份制改造。深入实施“兴边富民行动”,积极扶持少数民族和边境乡镇发展经济和文化事业。广泛开展“双拥”活动,搞好转复军人安置。加强档案、外事、移民、气象等工作,更好地为改革开放和经济建设服务。 

           ?。ㄆ撸┘忧棵裰鞣ㄖ平ㄉ?,推进依法治市进程,确保社会安定团结 

            认真贯彻“依法治国,以德治国”方略,深入开展普法教育,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,增强全民法制观念,提高全民道德素质,营造“规范有序、凝聚有力”的加快发展氛围。强化社会治安综合治理。贯彻“打防结合,预防为主”的方针,广泛开展群防群治,严惩各类犯罪,确保社区、村镇社会稳定。坚持分级负责,归口办理的原则,重视人民群众来信来访工作,及时解决生产、生活中的实际问题,继续解决拖欠农民人参款、种子款等历史遗留问题?;平裰骰?。全面推行政务公开、村务公开、厂务公开;按时向人大常委会报告工作,自觉接受人大法律监督和政协民主监督;认真落实人代会议案,办理好人大代表建议和政协委员提案,依法完成第五届居委会换届选举工作。完善社会保障功能。加大“两费”征缴力度,确?!傲椒选弊愣钍战珊图笆狈⒎?。实行领导包保清欠制度,清欠率达到20%,确保不出现新欠。深入实施“再就业”工程,通过大力发展非公有制经济和第三产业、扩大劳务输出等措施,努力增加就业岗位,下岗职工再就业安置率达到50%。继续开展扶贫解困工作,完善城镇居民最低生活保障制度,安排好特困居民生活。高度重视环境?;すぷ?。聘请高层次专家,高标准完成《生态示范市总体规划》制定工作,按照生态示范区验收标准,全面落实生态建设工作任务;严格执行环境?;し煞ü?,大力开展污染防治工作,进一步提高城乡环境质量。 

           ?。ò耍┘小叭龃怼?,突出为民服务,努力改善人民群众生产生活环境 

            突出重点,大力实施“为民实事”工程,集中力量为人民群众办12件实事。 

            1、完成老干部门球场易地改造和西城街城墙内居民动迁及美化工程; 

            2、完成胜利路东出口改造及迎宾路东出口绿化、美化工程; 

            3、完成2万平方米街路硬化、2万平方米人行步道砖铺设工程; 

            4、完成主街干路两侧楼房粉刷工程; 

            5、完成2000延长米供水管网改造及10万平方米住房供热管网改造工程; 

            6、完成通沟河平湖拦河坝工程; 

            7、完成鸭绿江航标站段堤防加固工程; 

            8、完成榆花线15公里水泥路工程; 

            9、完成13个镇(村)供水工程; 

            10、完成阅莲河综合整治工程; 

            11、力争完成跃进桥加宽改造工程; 

            12、力争实现五女峰隧道工程开工。 

            三、进一步加强和改进政府工作 

            全面完成2002年工作任务,对实现我市经济跨越式发展至关重要。面对新形势,政府工作必须进一步解放思想,研究新思路,采取新举措,转变职能,强化服务,全力以赴抓落实。 

            第一,坚持为民执政,真心实意为民办事。践行全心全意为人民服务的宗旨,从群众中来,到群众中去,把“人民高兴不高兴,满意不满意,赞成不赞成”作为政府工作的出发点和落脚点,把“发展经济、富市裕民”作为政府工作的最终目的。坚持经常性深入基层、深入群众,体察民情,真正了解群众想什么、求什么、盼什么,面对面开展工作,做到多办实事,少做虚功,在解决实际问题上下功夫,在抓落实上出成果,诚心诚意为群众谋利益,实实在在为人民干事情,切实解决广大群众普遍关心的难点、热点问题,确保事事有着落,件件有回音。 

            第二,坚持科学理政,适应形势发展需要。深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想,认真学习WTO规则、金融、管理、法律和市场经济知识,丰富和武装全体政府组成人员头脑,提高政策水平和处理复杂事务的本领。要真正把政府不该管、管不了、管不好的职能剥离出去,切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来,建立运转协调、行为规范的行政管理体系。建立健全科学决策制度和决策咨询支撑体系,成立决策专家咨询组,实行重大事项联席会议制度,对涉及全局性、方向性重大问题和重要决策,注重发挥外脑作用,广泛征求各方面意见,特别是要组织专家、学者和专业工作人员进行充分的研究、评估和论证,并虚心听取人大代表、政协委员和人民群众的意见,确保决策的科学性、民主性和可操作性。坚持实事求是,注重决策之前的调查研究,市政府及各工作部门班子成员全年深入基层开展调查研究的时间不少于三个月。 

            第三,坚持依法行政,切实提高工作效率。不断强化依法行政意识,对行政审批事项进行全面清理,提高政府依法行政的规范性,确保权力运行的公正性、客观性和法制性。规范开展行政执法活动,完善行政执法责任制、评议考核制和错案追究制,实行目标管理,定期进行考核评比。推行行政复议责任制,制定行政复议程序等规章,依法办案,秉公断案,及时结案,努力提高办案质量。进一步提高办事效率和服务质量,着力解决不勤、不快、不公和会议多、办事拖拉、相互推诿、责任心不强、态度生硬等“机关病”,做到“开门”办公,服务热情,当天事情当天办,重大事情限期办,保证政府工作高效、有序运转。 

            第四,坚持从严治政,营造廉洁务实政风。大力倡导说实话、鼓实劲、办实事、求实效,力戒官僚主义、形式主义。进一步强化市政府权威,对一经决定的事情,必须认认真真、不折不扣地贯彻执行,坚决落实到位,必保抓出成效。加强对决策执行情况的督促检查,使每项决策、每项工作、每项措施都“四脚”落地,做到令行禁止。规范政府各工作部门工作机制,以全市经济和社会发展的大局为重,互相支持,互相帮助,绝不允许相互掣肘,确保政令畅通。深入持久地开展反腐败斗争,按照“八个坚持,八个反对”和党纪政纪的要求,严格约束自己,严谨自重。政府全体工作人员,尤其是领导干部,既要在“八小时之内”以身作则,又要管好自己八小时之外的一言一行,一举一动,真正为基层干部群众做出表率。加强制度建设,坚决执行党风廉政建设有关规定,严肃查处各类违法违纪案件,教育和引导全体政府组成人员清正、廉洁,干净、干事,树立政府新形象。 

            各位代表,新的一年任务艰巨而繁重,新形势催人奋进。市政府决心在市委的领导下,在市人大依法监督和市政协民主监督下,紧紧依靠全市各族人民,同心同德,群策群力,开拓进取,奋力拼搏,为实现我市经济跨越式发展和社会事业全面进步而努力奋斗!