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          对市政协十三届三次会议第56-1号政协提案的答复
          来 源:集安市人民政府 时 间: 2020-05-15

          董传荣委员: 

            您在集安市政协十三届三次会议上提出的《大力发展中药种植产业助力我市经济发展》(第56-1号提案)收悉,现答复如下:

            一、我市中小药材产业发展情况 

            1.种植规模数量。集安常见的中小药材有约200余种,而人工栽培的中小药材主要有五味子、轮叶党参、防风、贝母、黄精、苍术、百合等20多个品种。截止目前,全市中小药材已发展到20839亩,带动农户2332户,产量6194吨,产值11892万元。其中轮叶党参种植面积3093亩,产量568吨,产值175万元;防风种植面积2030亩,产量237吨,产值达142万元;贝母种植面积1276亩,产量达468吨,产值2063万元;苍术种植面积683亩,产量171吨,产值282万元;百合种植面积530亩,产量 215吨,产值674万元;细辛种植面积360亩,产量60吨,产值94万元;其它中小药材种植面积1500亩,产量85吨,产值123.6万元。集安是北五味子的著名产区,出产的五味子具有果实饱满,品质优良,产量较高等特点,在省内外享有很高的知名度。目前,全市五味子留存面积11367亩,种植区域主要分布在青石镇、太王镇、麻线乡、榆林镇等乡镇。鲜果产量约4390吨,产值8338万元。益盛药业研发的“生脉注射液”、“生脉饮”等药品,年收入在14000万元左右。红五味公司生产的“西洋参五味子口服液”等产品,年产值3000多万元。五味堂公司生产的五味子化妆品年产值1500多万元。 

            2.生产组织形式。目前主要有三种方式:一是农民单家独户自发组织生产,这种形式占大部分。二是“订单”生产,一部分农民和中小药材加工企业签有订单,根据订单组织生产。三是一些种植大户或经济能人直接承包大量土地搞连片种植,形成一定规模的生产。 

            3.产品流通销售。目前,产品流通销售主要方向是集安本地医药企业和通化市部分医药企业。我市医药企业将原材料加工成不同层次的产品后,大量销售至全国各地。如集安益盛药业,集安红五味和五味堂公司等,全部或部分原料由当地供给,其产品大多以外售为主。从中小药材销售形式看,一是自由流通销售,即药农直接将中小药材原料销售给一些流通药贩;二是集中销售,即通过交易市场销售给收购者;三是订单销售,将中小药材直接销售给签有订单的药材加工企业。 

            二、下一步工作 

            在今后中小药材产业发展方面,我们会根据您所提出的建议,今后将重点抓好以下几个方面工作: 

            1.科学制订规划,完善产业政策。制订科学的中小药材发展规划,用政策、措施规范中小药材发展,激活发展活力和动力。做好宣传和推广,通过集中宣传、品牌共享的方式,提高集安中小药材的知名度。建议各乡镇根据各区域的大气、土壤、水质和农民认知程度等特点,选择单一品种或数个品种的药材,选准优良品种,形成品种合理、区域优势明显的中小药材发展模式。 

            2.培育龙头企业,形成产供销一体化。加大对市场前景好、竞争能力强的企业的培育力度,在政策倾斜、资金支持上给予企业更多的关注,为企业继续做强做大提供科技支持和资金扶持。同时,充分发挥医药企业带动和辐射作用,广泛形成“公司+基地”、“公司+农户”等产业发展模式,大力发展订单药业,实现中小药材资源向终端产品的转化,延长产业链条,实现中小药材产业优化升级,不断增强农民抵御市场风险的能力。 

            3.加强技术支撑,提高产业化水平。一是充分考虑广大农户的实际需求,有效开展中小药材实用技术培训,普遍提高从业人员的技术水平。充分发挥种植大户、乡土人才的作用,发挥帮带作用,力争做到“户有明白人、村有技术骨干、乡有推广队伍”,全面提升农户的种植技能水平。二是推进良种繁育。根据产业发展实际,科学选育良种,逐步建立主导品种的良种繁育基地,进行优良品种的引进、训化和繁育工作。三是要加强科学管理,推进标准化生产。在中小药材种苗选育、土壤条件、田间管理、肥料选用、病虫害防治、采收加工等各个环节,严格按照国家有关中小药材的技术要求规范操作,实施全面监督。四是加强标准化基地建设。通过实施GAP规范化种植,促进中小药材从“提量”向“提质”转变,努力使原料成为品牌,并尽全力把我市打造成中小药材绿色品牌城市。 

            集安市人参特产业发展中心 

            2019年6月26日